州县提纲（政-吏治·定位）

正文

《州县提纲》四卷，宋代官箴，不着撰人。四库提要考其非陈襄作：书有"绍兴二十八年"语，又引"昔吕惠卿""昔刘公安世"，故定为南宋人手笔。书以州县亲民之官为对象，卷一正己省身，卷二听讼差役，卷三狱政，卷四财赋，凡百余条，四库称其"防奸厘弊之道抉摘最明"。本卡取其吏治原则，供文献解读与古代治理思想研究之用。

R — 原文精要

I — 核心框架

规则 · 廉为居官第一义

1. 规则内容：廉乃居官分内事，可饥寒戮杀不可一毫妄取；理财亦以廉为先。
2. 触发条件：用户询问守廉养廉、修身正己、俸给自持，或解读卷一洁巳、节用养廉条目时
3. 模型路径：zheng.M4.*（吏治）
4. 失效条件：用户询问现代廉政法规、监察举报或职务犯罪法律适用时；转入占断术数时
5. 原文摘录：「可饥可寒可杀可戮独不可一毫妄取」（卷一·洁巳）
6. 原文位置：州县提纲·卷一·洁巳

规则 · 平心定气听讼

1. 规则内容：不预立"抑强扶弱"之见，富室安分者固多、贫民亦有为恶者，惟因是非论曲直。
2. 触发条件：用户询问断案持平、两造贫富强弱悬殊时如何处断，或解读卷一平心、卷二随宜理债条目时
3. 模型路径：zheng.M4.*（吏治）
4. 失效条件：用户要求现代法官回避、中立程序或诉讼操作细则时
5. 原文摘录：「惟平心定气因是非而论曲直则事不失之偏而人心得其平矣」（卷一·平心）
6. 原文位置：州县提纲·卷一·平心

规则 · 正己而后责吏

1. 规则内容：吏贪吏顽固可惩治，然必先反诸己以率吏；凡事自察其实、自执其权。
2. 触发条件：用户询问约束下属胥吏、防吏弄权，或解读卷一责吏须自反条目时
3. 模型路径：zheng.M4.*（吏治）
4. 失效条件：用户询问现代公务员管理、人事权配置或企业制度设计时
5. 原文摘录：「凡事宜自察其实自执其权不可狥史」（底本"史"当为"吏"）（卷一·防吏弄权）
6. 原文位置：州县提纲·卷一·防吏弄权

规则 · 勿信吏言

1. 规则内容：吏多以"献说"诱长官用严以挟厚赂，须察其可行、不可遽听，宽严适中。
2. 触发条件：用户询问是否听信属吏进言、胥吏献说诱严，或解读卷一吏言勿信条目时
3. 模型路径：zheng.M2.*（用人纳谏）
4. 失效条件：用户要求现代信息核实、舆情研判或举报处置流程时

规则 · 详词证而听讼

1. 规则内容：判状勿凭偏词，两造具备而后师听五辞；须详阅案牍、详审初词、面审所供。
2. 触发条件：用户询问听讼取证、可否凭偏词下判，或解读卷二判状勿凭偏词、详阅案牍条目时
3. 模型路径：zheng.M4.*（吏治）
4. 失效条件：用户要求现代证据规则、举证责任或刑诉程序操作时
5. 原文摘录：「两造具备而后师听五辞」（卷二·判状勿凭偏词）
6. 原文位置：州县提纲·卷二·判状勿凭偏词

规则 · 通愚民惩诬告

1. 规则内容：愚民目不识字，须引近案和颜而问；诬告勒结反坐，告讦必惩、禁扰农。
2. 触发条件：用户询问小民告状受欺、诬告反坐，或解读卷二通愚民之情、诬告结反坐、告讦必惩条目时
3. 模型路径：zheng.M4.*（吏治）
4. 失效条件：用户要求现代法律援助、诉讼费减免或恶意诉讼救济规则时

规则 · 慎刑狱恤囚病

1. 规则内容：捕到人勿讯，讯杖有制、腿与阴近讯多必死；狱吏择老成练达者，病囚责出；疑似供辞未可辄信。
2. 触发条件：用户询问刑讯之禁、狱政恤囚、疑似供辞可否轻信，或解读卷三捕到人勿讯、勿讯腿杖等条目时
3. 模型路径：zheng.M4.*（吏治）
4. 失效条件：用户要求现代刑事诉讼法、看守所条例或羁押程序操作时
5. 原文摘录：「狱吏须择老成更练者为之」（卷三·狱吏择老练人）
6. 原文位置：州县提纲·卷三·狱吏择老练人

规则 · 财赋防欺差役均平

1. 规则内容：县道财赋本源全在簿书，必总结今计数使推收有准；追税先销钞、亲揭籍点追；差役酌中预差。
2. 触发条件：用户询问催科赋税、簿书防弊、差役均平，或解读卷四整齐簿书及卷二酌中差役条目时
3. 模型路径：zheng.M4.*（经济治理）
4. 失效条件：用户要求现代财政制度、税收征管操作时
5. 原文摘录：「县道财赋本源全在簿书」（卷四·整齐簿书）
6. 原文位置：州县提纲·卷四·整齐簿书

规则集速查表

A1 — 典籍内证

A2 — 触发场景

• 用户情境：
• 用户询问古代州县官如何修身、听讼、治狱、理财。
• 用户需要"约束下属、公正断事、防弊防欺"的古代智慧。
• 用户阅读或引用官箴、州县官书一类政书并求解读，或想了解宋代基层治理。
• 用户对比不同官箴政书的治道主张。
• 语言信号："州县官/亲民官/父母官""官箴/吏治/牧民""判案/听讼/断狱/词讼""监狱/囚犯/狱政/恤囚""催科/赋役/财赋/簿书""防吏/驭吏/胥吏弄权"。
• 与相邻卡的区分：与《官箴集要》（政-吏治_01）比，彼为明代辑成、兼及救荒公规，此是宋代州县亲民书，重心在听讼、狱政、财赋；与《折狱龟鉴》（政-律法_04）比，彼为案例汇编，此为实务条规；与《洗冤集录》（政-律法_01）比，彼为检验技术，此仅涉狱政理念；与《贞观政要》（政-治道_01）比，彼为帝王治道，此面向基层亲民官。

E — 应用（古籍类安全模）

完成标准：引文均有底本出处与篇章标注，原文与阐发区分清晰，边界提醒齐备。判停条件：用户要求具体司法操作、占断推演、或将宋代制度直接当现代方案时即停。应答契约：只做文献解读与原则提炼；涉现实决策一律声明"仅供传统文化研究参考"。

相关卡

• 知识库_政-吏治_01-官箴集要
• 知识库_政-律法_04-折狱龟鉴
• 知识库_政-律法_01-洗冤集录
• 知识库_政-治道_01-贞观政要
• 知识库_政-律法_02-唐律疏议

引文台账

关联卡（卡首元数据）

• 知识库_政-吏治_01-官箴集要；知识库_政-律法_04-折狱龟鉴；知识库_政-律法_01-洗冤集录；知识库_政-治道_01-贞观政要；知识库_政-律法_02-唐律疏议 （本站暂无此页）